资讯 “靶向”服务践初心——应城市市场监督管理局特种设备安全监管工作侧记

安全第一、预防为主、综合治理。“靶向”服务践初心，一枝一叶总关情。

6月12日，从应城市市场监督管理局特种设备安全监察股传来消息，该局牢固树立特种设备安全“底线思维”，以安全生产“三年行动”为主抓手，实施源头治理、动态监管，保障了全市特种设备安全运行，近三年来无一起特种设备安全事故发生，1人获评全市安全生产先进个人。

警钟长鸣筑防线

砺剑成锋，保驾护航。经常性警示汲教训，应城市市场监督管理局定期组织召开系统安全生产监管工作会，传达各级安全生产指示精神，学文件，筑牢“安全生产、人命关天”思想，已成为新常态。

此外，他们还分行业、分时段组织特种设备使用单位座谈会，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织开展安全生产月活动，现场咨询、摆放展板、悬挂条幅、发放资料、广场电影放映等多种宣传方式，普及特种设备安全知识，营造人人关心、家家参与的社会氛围。

宣传常在，警钟长鸣。该局经常性利用全市特种设备微信群、QQ群发布各类事故案例、政策法规，多途径警示教育，保障全市社会大局稳定。在去年庆祝建党100周年、全国“两会”、“双奥会”等特殊时段营造出良好社会环境。

“日常学习、平时监管、定期检查......”5月13日，湖北回盛公司副总经理郝康在接受记者采访时说，应城市市场监督管理局特种设备监管这一块很到位，从组织培训、项目建设设备报装、特种设备报检等，都是主动上门服务。“有时候，一个电话他们的监管人员就到，职责之内的当即帮忙完成。跨越其他行业监管的，积极对接帮忙协调，尽快帮助企业生产和安全‘护航’，很受感动！”

今年4月份，湖北回盛公司新项目需在一周内检验300块用气压力表，这项工作本应联系应城市公共检验检测中心。应城市市场监督管理局第一时间接到企业求助电话后，没有置之不理，而是主动与公共检验检测中心联系对接，并帮助他们及时与当事分管责任人联系，一并现场帮忙咨询和指导专人完成检验检测。

2021年夏季，天气炎热，湖北回盛公司决定短暂停产，对厂区设备设施及时检测和安全监管。应城市市场监督管理局特种设备安全监察股股长赵江平及时联系孝感特检院，克服高温酷暑，陪同检验检测员们一起顺着一些特种设备管道、压力容器，爬上爬下，钻涵管上高架下架梯......确保在3天内全部完成检验检测任务。

压实责任强领导

“局领导每月至少2次下沉分管一线，带队深入厂矿企业逐一排查。”6月10日，应城市市场监督管理局月度例会碰头会上，该局党组成员、分管特种设备安全监管工作负责人陈志龙又一次对班子会部署工作提出建议和要求。

近年来，他们探索建立一把手负总责、分管局领导包片负责工作制，强化局所两级联动和应急值守，落实24小时值班制，确保通信联络畅通，让各类异常和突发情况能及时有效处置。

去年初疫情应城市城区封控期间，该局应急处置小分队先后4次处置电梯困人事件，凌晨二、三点接警处置。

他山之石，可以攻玉。基层市场监管所整合组建以来，应城市市场监督管理局针对基层特种设备监管力量薄弱的实际，实战出发，清单式、案例式教学培训，各监管所每周业务例会探讨监管难题，交流办案经验。着力提升基层人员监管执法专业技能，把基层监管所阵地筑牢，做到守土有责、守土尽责。建立配套经费保障制度和目标责任考核制度，倒逼全局安全监管责任落实落地。

突出重点勤监察

去年6月13日十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故后，应城市市场监管局第一时间启动全市燃气行业特种设备安全专项整治。

目前，全市16家液化石油气站建立气瓶充装信息化可追溯体系，对气瓶实现二维码管理，气瓶充装、检验、流通、使用、监管等环节安全进行全过程记录。

专项整治期间，督促应城3家出租车公司及2家驾校共260只车用气瓶注册登记；督促应城中燃公司对154千米压力管道实施检验；对应城长江液化气站6块安全阀超期未检，下达安全监察指令书；对应城市劲风气化有限责任公司擅自充装，气瓶超期未检立案查处。

“市场监管部门不叫不到、随叫随到、服务周到，是我们企业特种设备安全监管的‘保护神’，公司安全生产，一半的‘功勋章’应该属于他们！”应城市新都化工有限责任公司设备部部长严柏华说，该企业作为应城市疫情防控期间停不得的企业之一，自身一直很重视特种设备安全监管。但公司特种设备多达近千台。且不少叉车、铲车、锅炉、电梯起重机械等应定期检测和时时监测。应城市市场监督管理局在对该企业每周一次定期检验，多次协调孝感特检院专家坐镇监管和指导，科学合理挪出时间进行设备检验大修。

同时，他们还通过监管平台，问询、查找、协调上海蓝亚等特种设备检测检验机构，在企业设备合法使用的资质把关、现场监督、安全把关、质量检测上进行全程跟踪服务。

“他们在企业开展服务，义务服务，不给企业增加任何负担。我们打心眼里佩服！”严柏华说，这次赶在夏季到来前检验大修，既是监管的需要，更是自身安全责任和服务给力的生动体现。

举一反三查隐患

特种设备，特殊应对。应城市市场监督管理局积极应对高温、雨季、雷电、大风、低温雨雪等特殊时段，组织特种设备安全“百日会战”大检查，督促企业认真开展特种设备隐患自查整改，防止特种设备“带病运行”。

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到应城中燃城市燃气发展有限公司天然气压力管道安装现场监督检查

以应急预案为抓手，督促企业制定和完善特种设备应急处置预案，储备应急救援装备及物资，对可能发生的突发情况开展应急演练和压力测试，提升应急处置能力。

去年9月15日，应城市在华能应城热电公司组织开展液氨泄漏事故应急处置演练，受到省、孝感及应城市领导高度肯定。

以电梯安全风险整治为重点，完善“三无”电梯安全监管机制，对全市电梯鼓式制动器安全隐患实施专项排查，现已对32家132台设备进行了排查，有58台电梯需要拆解、5台电梯需更换松闸顶杆；大力推进电梯保险覆盖率，已落实电梯保险占比15.21%。

以化工企业老旧压力容器和压力管道“三无一超”（无设备资料、无监督检验、无注册登记、超使用年限）为难点，开展全市危化品企业风险排查，通过引入在线检测等先进技术，为提升压力管道定检和监检率提供了保障。

目前，湖北双环公司在用的39千米和应城新都公司25千米压力管道均已办理使用登记证，其他企业办理使用证达3.3千米，系统性解决了企业历史遗留问题。

以特种设备基础数据为基础，大力开展基础数据专项清理，该局现已完成省局监察系统平台特种设备使用单位数据清理236家，设备核查认领率超90%。

湖北郑能亮气体有限公司地处应城市四里棚街道盐矿路，是一家专门生产干冰，生物冰袋，CO2、N2、Ar气体充装的高科技企业。

该企业作为应城市重点招商项目，去年7月底建厂初期，应城市市场监督管理局及时上门“指导和监管”，敦促企业尽快做到“三落实”“两有证”，并协调企业按照行业要求，办理食品生产许可证。

“我们购买设备前、中、后期，应城市场监管部门全程指导、全心服务、全力监管......服务真的很贴心，令人感动！”5月13日，湖北郑能亮气体有限公司安全负责人郑世平感激地说，公司从落地到如今正式生产，不到1年时间，4台特种压力容器从购买前的资质认定、购进后的使用登记证办理到生产过程中的日常安全巡护和检验、使用培训等，市场监督管理部门及时建立培训管理和协调联系机制，确保他们硬软件评审一次性通过，所有叉车、气体充装特种设备操作人员均能持证上岗。

“企业发展能在最短的时间走上正轨，应城市场监管局的服务功不可没！”郑世平说起市场监管局的贴心服务，十二分的满意！

秉承服务严执法

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到益盐堂（应城）健康盐制盐有限公司开展压力容器监督检查  

“全孝感近60%的压力容器在应城，特种设备成为应城企业高质量发展的重要基础，全市安全生产工作管理，不少企业的特种设备安全监督自查管理应该多向湖北回盛、新都化工、湖北郑能量等公司学习。”6月12日，应城市市场监督管理局特种设备安全监察股周碰头工作会议上，股长赵江平对一周的工作进行了总结，并就双休两日的巡视工作进行了分析和展望。

国徽头上戴，责任肩上挑。近年来，应城市市场监督管理局始终把特种设备监管服务作为打造营商环境的“唯一标尺”，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推动内部流程扁平化，打通日常监察与窗口许可审批办事环节，坚持有为和有效相结合，提升服务质效。

地处应城市东城工业园区、投资过亿、销售前景看好的应城市重点招商项目——湖北月新橡胶有限公司，企业480米管道因施工方原因，一直不能通蒸汽，生产受阻，多方寻求支援也未解决。了解到该公司难题后，应城市市场监督管理局专门赴孝感请到特检院专家，利用休息时间对其压力管道探伤试压。随后4次邀请有关专家到该公司现场加班至深夜，终于在2周后顺利通气开工。该公司负责人将印有“精准服务企业担当作为，情系招商项目排忧解难”的锦旗送到应城市市场监管局表示感谢。

地处应城市长江埠赛孚工业园新区的英科卡乐油墨公司在用的4台防爆式叉车，因省内联系不到检验机构而未检，与市场监督管理局多方协调后，联系上河南三门峡特检院帮他们在最短时间内最快完成检验。

推行“轻微不罚”，坚持惩防结合、预防为主、整改在前、约谈在先的执法理念，对危害性大、且拒不整改的才立案查处、严厉打击，着力营造出有温度的法治营商环境。

湖北双环公司、应城新都公司均不同程度存在超过设计使用年限的压力容器百余台，应城市市场监督管理局在督导巡查中，并没有“一罚了之”，而是积极协调特检机构进行风险监测评估及变更登记，确保了企业的安全运行。

保安全任重道远，新时代策马加鞭。据统计，近3年来，应城市市场监督管理局共下达安全监察指令326份，督促整改问题隐患514处，办理的38件涉及特种设备领域案件，每件都合理把握自由裁量权，做到过罚相当、处罚恰当，以理服人。

目前，应城市全市共有特种设备4549台，其中锅炉89台、压力容器2870台、电梯1125台、起重机械233台、场（厂）内机动车辆226台、大型游乐设施6台、压力管道111.7千米、车用气瓶260只、液化石油气钢瓶和氧气、乙炔等工业气体气瓶35760只。特种设备使用单位320家，取得特种设备压力容器、压力管道安装资质单位1家，电梯维保单位1家，气瓶充装单位24家,液化石油气钢瓶检验资质1家。

“以‘快’争主动，以‘实’强监管，以‘准’优服务，以‘融’练内功，闯出新局面、干出新业绩！”应城市市场监督管理局党组书记、局长卢红学表示，他们将进一步强化责任意识，认真落实企业安全生产主体责任，持续推进全市特种设备安全生产专项整治三年行动，履职担当，一以贯之，严守特种设备安全生产底线，为全市经济社会稳健和谐高质量发展保驾护航。

来源：应城市融媒体中心  

作者：程国辉

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